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扎實推進保安輔警力量建設,實現社會治安的綜合治理

發布時間:2014年12月24日 瀏覽次數:2759 次

保安隊伍的輔警力量一直以來都得到了極大的認可,近年來,武漢市公安機關認真貫徹落實公安部和湖北省公安廳的一系列指示要求,圍繞“平安省會”建設,緊盯“全國一流”的工作目標,主動順應群眾對社會平安穩定的新要求,堅持理念轉變和機制創新,按照公安部關于“創新立體化社會治安防控體系”的總要求,通過積極探索和大膽嘗試,運用社會力量彌補公安工作的資源漏洞和時空盲區,激發保安輔警力量在社會治安防控中的活力和潛能,積極參與社會治安管理、預防違法犯罪,第一時間發現、舉報可疑情況、可疑人員和現行違法犯罪行為,進一步增強治安防范的針對性、有效性和預見性,全面提升公安工作的社會化管理水平,切實維護人民群眾生命財產安全和社會秩序穩定,取得了較為明顯的成效。

抓隊伍建設筑牢保安輔警根基

堅持以人為本的理念,牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀,著眼于服務社會發展大局,以整體提升保安管理水平為目標,加強隊伍管理,提高隊伍素質,向隊伍建設要戰斗力。

一是打造一流的保安監管隊伍。保安工作是公安工作的重要組成部分,公安機關對保安服務業的監管指導,對預防、減少違法犯罪,健全和完善社會安全防控體系有著極其深遠的意義和作用。在工作中,該市按照“屬地管理、分級負責”的原則,通過規范保安監管機構沒置,進一步完善三級保安監管體系,履行公安機關服務、指導、監督、管理職能,確保組織領導落實、工作責任落實、推進措施落實,形成一級抓一級、層層抓落實、重點突破、整體推進的良好工作格局。

二是打造一流的保安管理隊伍。保安服務企業是為社會提供專業化、有償安全防范服務的特殊企業,其法定代表人、總經理、副總經理等主要管理人員,應當是能夠駕馭復雜局面、善于管理、具備專業知識和工作經驗并帶領保安員充分發揮輔警作用的行業精英。一直以來,該市堅持社會責任為先的發展理念,在打造一流的保安管理隊伍上下功夫,如組織各類培訓,使保安服務企業管理者在遵循市場規律、追求經濟效益的同時,始終把履行社會責任放在第一位,實現社會效益與經濟效益的雙贏。

三是打造一流的保安隊伍。保安隊伍是維護社會安全和治安秩序的重要社會力量,理應成為積極參與社會治安防范的排頭兵。在保安隊伍建設中,該市持續推進保安隊伍的正規化、職業化建設,對市區主要街道、小區、重點要害部位的保安員,市公安局逐人制作電子檔案并對人員信息進行核錄,剔除有違法犯罪記錄的人員,確保這支保安輔警力量政治可靠、作風過硬。同時,堅持從嚴管理和從優待員并重,把解決廣大保安員的經濟待遇和實際生活困難擺到突出位置,切實解決保安員的工資福利、社會保險繳納等問題,通過生活上的體恤、情感上的溫暖、精神上的關懷,凝聚人心,鼓舞士氣,為保安輔警力量建設提供強大的內競動力和發展后勁。

抓業務培訓提升保安輔警能力

在夯實隊伍建設的基礎上,大力開展保安業務培訓工作,為保安輔警力量真正發揮作用儲備能量、提升能力。

一是抓好保安監管隊伍的培訓工作。以實戰需求為導向,本著“缺什么、補什么”的原則,增強保安監管培訓工作的針對性和實效性,加強崗位練兵和執法培訓,提高保安監管民警的執法意識、能力和水平,提高保安監管隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力,努力打造一支政治過硬、業務過硬、紀律過硬、作風過硬的保安監管隊伍。

二是抓好保安管理人員的培訓工作。充分發揮保安協會的橋梁紐帶作用,定期組織召開由保安服務企業負責人參加的行業例會,協助公安機關指導保安從業單位建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案,并加大對制度落實情況的督導檢查力度,規范服務行為,加強行業自律,維護行業形象。

三是抓好保安員的培訓工作。保安隊伍作為重要治安輔助力量,應當具有相對較高的安全防范意識、專業技能和素質。針對當前社會治安形勢需要,該市著力狠抓保安隊伍治安防范培訓工作,市公安局治安支隊先后制定社會治安防范工作流程圖、明白卡,督導各分縣(市)局、派出所分批次、分層次對全市保安員進行分批培訓、分類指導,采取集中培訓、發放明白卡、電話通知和短信提示并用的方式,多措并舉,責任到人,對全市保安員進行全員輪洲。在強化保安服務專業技能訓練的基礎上,把提高保安輔警力量反恐防暴能力作為工作重點。例如,門崗的保安怎樣識別暴恐分子或其他刑事犯罪嫌疑人;怎么看出車輛可能是剛剛被盜的或有沖撞、爆炸、自殺式襲擊傾向等,通過培訓,使廣大保安輔警力量認清自身在預防和制止違法犯罪工作中的重要性,了解如何發現可疑人員、車輛和物品,如何發現異常情況,如何協助民警開展工作,如何在實戰中發揮安保作用,第一時間發現、舉報可疑“人、情、地、物”和現行違法犯罪行為,最大限度地制止違法犯罪、協助破獲治安和刑事案件、抓獲現行違法犯罪嫌疑人,協助公安機關更加有效地掌控社會面治安形勢,并在實戰中促使保安監管隊伍和保安隊伍同時得到磨合、鍛煉和提高。

抓實戰應用凸顯保安輔警成效

近年來,武漢市保安服務企業規模和保安隊伍不斷發展壯大,全市目前共有保安服務公司39家、保安員18000余人,其中市保安公司為國有企業、有保安員10000余人,其余均為民營公司、有保安員8000余人??梢哉f,在當前公安機關反恐、維穩任務十分艱巨的情況下,這支保安隊伍發揮了重要的輔警作用。特別是通過崗位練兵和業務培訓,使整個保安隊伍的責任意識和治安防范能力得到大幅提升,保安輔警力量在日常工作中以執勤崗點為陣地,提高警惕、主動發現可疑情況、可疑人員以及即將或正在實施的“飛車”搶奪、街頭盜竊、黃賭毒等各類違法犯罪行為。及時消除了一大批安全隱患,僅今年上半年,市公安局共接到保安輔警力量舉報各類情報信息1300余條,其中落實獎勵的情報信息9起,并迅速轉化為戰果,服務“打、防、管、控”成效明顯,全市沒有發生影響惡劣或嚴重失控的案事件,有效維護了社會公共安全,廣大市民群眾的安全感和滿意度不斷提升。

案例一:2014年8月19日,武漢市保安服務公司直屬押運五大隊保安員陳赫在建設銀行廉東儲蓄所崗點執勤時,發現該儲蓄所ATM柜員機屏幕被砸且損毀嚴重,于是立即向儲蓄所及支行主管領導報告,并及時撥打110報警。隨后,陳赫又協助到場的民警調取了案發現場錄像。通過調閱錄像發現:19日凌晨4時許,3名年輕男子進入儲蓄所,用磚塊打砸柜員機并試圖竊取現金,但未能得逞,后3人離去。次日早晨8時許,陳赫在執勤點打掃衛生倒垃圾途中,敏銳地發現了昨天錄像中顯示的3名嫌疑人,在沒有打草驚蛇的前提下,迅速撥打l10報警并密切關注嫌疑人動向。在民警趕到后,陳赫積極協助警方指認、擒獲了3名嫌疑人。

案例二:周強是武漢市明成保安服務有限公司派駐鹿城苑小區執勤的一名保安員。8月10日22時許,他在夜班巡邏至小區6號樓負2層配電室時,發現有人在盜割電纜,于是立即撥打110報警并緊急呼叫其他崗位值班保安員進行圍追堵截,帶領眾保安員合力將小偷擒獲,隨后將其交由趕來的革新街派出所民警處理。

保安員陳赫、周強等人機智果敢、勇斗歹徒的行為受到了用人單位及小區居民的一致好評,反映了該市公安機關深入開展社會治安防控體系建設在社會治安防范和制止違法犯罪中的重要意義。另外,該市保安輔警力量除承擔日常的巡邏、守護、臨勤等任務以外,每年還擔負著全市上百場次大型活動的安保任務,以及除郵政儲蓄銀行和少數縣區信用聯社外所有金融單位的武裝押運任務,截至目前,該市保安隊伍已連續20多年確保安全護衛率達100%。

抓考核獎懲激發保安輔警活力

在實際工作中,堅持以武漢市副市長、公安局長郭運興倡導的“七種意識”來引領全市保安監管體系建設,自覺把服務理念貫徹于保安工作的各個環節,積極探索保安服務管理的長效機制和新方法、新舉措。今年以來,市公安局治安支隊結合實際制定出臺了《武漢市公安局關于對發案較多區域保安從業單位的處理意見》,將發生入室盜竊、撬盜小房、盜竊汽車以及搶劫、搶奪案件高發區域列為工作重點,有針對性地加強重點部位治安防范和巡控力度,對因保安從業單位管理不善、保安員失職,造成保安服務區域管理混亂、發案較多的,除責成保安從業單位對當事保安員進行處罰外,對有違反治安管理行為的依法給予治安管理處罰,構成犯罪的依法追究刑事責任。通過有效整合保安服務力量,切實提高了預防小區犯罪能力,實現保安從業單位在基層派出所的統一管理下參與小區安全防范,有力促進全市社會治安防控體系建設的目標。

為進一步調動保安服務企業參與社會治安防范的積極性,該市專門研究制定了《武漢市保安行業“五星級”保安公司考核評定辦法》,分別從保安服務監管信息系統建設,保安服務企業規模、社會責任感,保安業務技能培訓,保安從業人員社會保障等方面對參評企業進行考核評選,評選結果在武漢市保安網和武漢市保安報予以公布,擴大獲獎企業的影響力和知名度。同時,該市把各級公安機關保安監管工作開展情況和保安輔警工作成效納入“數字化治安”考核內容,通過打分排名、定期通報、“秋后算賬”,倒逼工作落實。依據考核結果實施獎勵,通過精神鼓勵與物質獎勵并重的方式,充分調動保安服務企業、保安員參與社會治安防范的積極性,激發其發揮輔警作用的能動性。

扎實推進保安輔警力量建設,符合貫徹公安工作專群結合、群防群治的基本方針,能夠更好地統籌社會資源、整合社會力量,有效預防、制止各類違法犯罪活動,提早發現,預警、處置反恐防恐案(事)件,增強城市社會面動態管控和快速反應能力,既是武漢市公安局黨委針對當前治安形勢,準確把握警務工作規律特點作出的工作部署,也是公安機關轉變工作作風,走群眾路線道路的務實求實之舉,有利于最大限度發揮群眾工作優勢,有利于提高公安機關實戰化水平,激發全社會懲惡揚善的正能量,真正實現社會治安的綜合治理。

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